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京新高速G7梧桐大泉至木垒段公路项目事故调查报告

索引号: 01061433X-30/2018-0726001 公开目录: 应急管理 发布日期: 2018年07月26日
主题词: 发布机构: 巴里坤县县政府办公室 文    号:

京新高速G7梧桐大泉至木垒段公路项目中铁十五局集团城建公司BMTJ-4标段

桩基工程“2·06”高处坠落事故调查报告

2018年2月6日凌晨1:00左右,安徽华新建筑劳务有限责任公司在京新高速(G7)BMTJ-4标段桩基工程工地发生一起建筑施工类高处坠落事故,死亡1人。

事故发生后,根据《生产安全事故报告和调查处理条例》(国务院令第493号)有关规定,自治县人民政府成立了由政府副县长阿里木·马木提同志为组长,县安监局局长努尔拜克同志为副组长,县安监局、公安局、交通局、县纪委监察委、县总工会并邀请县检察院等部门组成事故调查组,对该事故进行调查。事故调查组通过现场勘查,专家鉴定和多方取证,查明了事故发生的经过、原因和性质。

一、事故基本情况

1、事故发生单位及相关责任单位的基本情况

京新高速(G7)巴木段公路建设项目是新疆维吾尔自治区交通厅采取PPP项目实施的项目。项目建设单位是中铁建新疆京新高速公路有限公司,由中铁一院京新高速梧木段EPC项目部承包,该项目在巴里坤境内分五个合同段,中铁十五局集团城市建设工程投资有限公司负责建设BMTJ-1和BMTJ-4标段。中铁十五局BMTJ-4标段,位于下涝坝乡境内,起迄历程为k169+000--K198+727.058,路线全长29.727KM。全线路基挖方400.4万方,填方338.3万方,设置大桥3672.9M/13座,中桥252.8M4座,小桥19M/1座,函通61道。计划开工日期:2017年7月15日,实际开工2017年8月初,竣工日期2018年12月31日。

公司社会信用代码:9141030017109766J,法人:马中卫,资质证书编号:D141023052,有效期:2021年1月20日,资质类别及等级:建筑工程施工总承包一级;公路工程施工总承包一级;市政公用工程施工总承包一级;铁路工程施工总承包一级;桥梁工程施工总承包一级;隧道工程专业承包一级;公路路面工程专业承包一级;公路路基工程专业承包一级。安全生产许可证编号:(豫)JZ安许证字【2005】030040-01,有效期:2017年1月25日-2020年1月25日。开户银行:中国建设银行股份有限公司洛阳杨文支行。

事故发生单位是中铁十五局集团城市建设工程投资有限公司BMTJ-4标段桩基工程沙沟3#桥桩基孔工程工地,承包单位:安徽华新建筑劳务有限责任公司。

2、项目相关单位及人员资质情况

项目分包劳务公司:安徽华新建筑劳务有限责任公司,承包项目作业范围:K169+000-k186+598段桩基工程。该企业统一社会信用代码为:913415007885721260,注册地址:安徽省六安市皖西路65号,法定代表人:苏振新。经营范围:房屋建筑、铁路、公路、市政、水利水电、港口航道、桥梁、隧道、涵洞、桩基、水暖电、装饰装修、油漆、涂料的建筑工程劳务承包施工;模板、脚手架工程专业承包工程等,资质类别及等级为模板脚手架专业承包不分等级。安全生产许可证号:(皖)JZ安许证字【2010】004048,有效期:2016年7月30日至2019年7月29日。

项目监理单位:北京中港路通工程管理有限公司,统一社会信用代码:911101127906772345,法定代表人:李立波,经营范围:公路工程、桥梁、隧道工程施工监理;工程和技术研究;技术检测;公路咨询;建设工程项目管理;专业承包,经营期限:2006-6-21--2026-06-20。驻地监理为:新疆公路工程监理中心,现场负责人:曾超平。

3、事故点现场勘察情况

事故发生点为中铁十五局BMTJ-4标段下涝坝乡境内沙沟3号桥桩基施工工地,施工现场S303以北,完成桩基5个,分别为Z1-1,ZO-1,ZO-2,YO-1,YO-2,事故发生在ZO-2号桩基孔,口宽1.2米,深22米。现场有1台旋挖钻机,1台挖掘机,1座帐篷,1台柴油发电机,3个旋挖钻机钻头,其中1个旋挖钻机钻头有电焊焊接的痕迹。(具体见沙沟3号桥现场桩基平面图)

二、事故发生经过及救援情况

1、事故发生经过

2018年2月6日凌晨01时05分左右,中铁建投新疆G7高速公路工程施工总承包部中铁十五局集团城市建设工程有限公司BMTJ-4标段桩基工程承包公司安徽华新建筑劳务有限责任公司进行沙沟3#桥桩基孔作业,在钻Z1-1桩基孔过程中,发现旋挖钻机钻头有裂缝,钻机司机武守广给安徽华新建筑劳务有限责任公司临时负责人柳正国打电话汇报钻头已坏,需要焊接修理,柳正国将电焊工孙米洪(死者)拉到施工现场对钻头进行焊接修理。在启动柴油发电机时发现水箱里水不足,安排努尔买买提和刘东学开车去项目部拉水。电焊工孙米洪和武守广用仅有的水启动了发电机,将钻机头修好后,武守广继续操作旋挖钻机工作,孙米洪收工清理电焊机线路,柳正国到帐篷内休息。努尔买买提和刘东学拉水回来后,大家发现孙米洪不见了,柳正国、努尔买买提、刘东学、武守广把帐篷内的灯拿出照明,逐个基孔寻找,后发现孙米洪掉进Z0-2桩基孔内。

2、应急救援情况

事故发生后,柳正国指挥旋挖钻机司机武守广把努尔买买提绑到钻杆上,将死者孙米洪从桩基孔底救出,孙米洪头部、双脚出血,随即柳正国、武守广用哈弗越野车送往县医院抢救,后经医院鉴定,孙米洪已无生命特征。

三、事故造成的人员伤亡和直接经济损失

1、伤亡人员情况

死者孙米洪,男,汉族,户籍所在地:江苏省姜堰市俞垛镇祝庄小区59号。

2、事故直接经济损失

事故直接经济损失93.8万元。

四、事故发生的原因和事故性质

1、事故发生的原因

直接原因

现场施工违反《公路工程施工安全技术规范》(JTJT90-2015)8.3钻孔灌注桩操作规程(停止施工的钻挖孔桩,孔口应加盖防护,四周应设置护栏及明显的警示标志,夜间应悬挂示警红灯),未对基孔做防护,作业环境无灯光照明,致使孙米洪作业过程中坠入基孔,是发生事故的直接原因。

间接原因

作业人员安全意识淡薄,忽视安全危险,安全培训不到位,死者孙米洪无证操作,现场管理人员履职不到位,管理薄弱,是发生事故的间接原因。

2、事故性质

经调查认定,该起事故是一起安全生产责任事故。

五、对有关责任单位和人员的处理建议

1、中铁十五局集团城市建设工程有限公司BMTJ-4标段项目部安全管理薄弱,对分包劳务公司安全管理不到位,对事故发生负有主要责任。依据《中华人民共和国安全生产法》第109条之规定,建议对中铁十五局集团城市建设工程有限公司BMTJ-4标段项目部处30万元的罚款,依据《中华人民共和国安全生产法》第92条之规定,对该公司项目部书记雷旭鹏,处18216元的罚款,建议中铁十五局集团城市建设工程有限公司BMTJ-4标段项目部按照企业内部规定对安全总监唐开林,作出处理。

2、根据中铁十五局集团城市建设工程有限公司承包方管理制度以及施工协议,由中铁十五局城市建设工程公司追究安徽华新建筑劳务有限公司有关责任。

六、整改措施建议

(一)中铁一院京新高速梧木段EPC项目部要严格执行安全设施与主体工程“三同时”安全管理,严格遵守国家有关安全生产法律法规,认真执行工程承包各项安全要求,组织开展施工现场安全生产检查,监督承包单位及时处理各项安全事故隐患。

(二)中铁十五局集团城市建设工程有限公司要认真总结吸取事故教训,加强各专业分包单位、劳务合作单位的安全管理,落实各级部门、工作人员、岗位安全生产责任制,开展全面的隐患排查治理和危险因素辨识防控,加强安全教育培训和技术培训。严格遵守《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《公路水运工程安全生产监督管理办法》、《公路工程施工安全技术规程》等国家有关安全生产的规定,杜绝生产安全事故的发生。

(三)安徽华新建筑劳务有限责任公司要认真总结吸取事故教训,按照法律、法规、规章、工程建设强制性标准和合同文件组织施工,保障施工安全生产条件,自觉接受承包方及相关部门的管理、监督和检查,加强现场机械设备管理,加强安全隐患排查治理,严格执行建设主管部门及环保、消防、环卫等对施工现场的管理规定,做到安全施工。

京新高速G7梧桐大泉至木垒段公路项目

中铁十五局集团城建公司BMTJ-4标段

桩基工程“2·06”高处坠落事故调查组

2018年3月12日