政府信息公开

巴里坤哈萨克自治县大面积停电事件应急预案

1总则

1.1编制目的

进一步提升巴里坤哈萨克自治县（以下简称“巴里坤县”）大面积停电事件风险防范能力，科学、高效、有序处置大面积停电事件，最大程度减少停电事件造成的人员伤亡和财产损失，维护巴里坤县公共安全和社会稳定，结合实际，编制本预案。

1.2编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国电力法》《电力安全事故应急处置和调查处理条例》《电网调度管理条例》《生产安全事故报告和调查处理条例》《处置电网大面积停电事件应急预案》《电力设施保护条例》和《新疆维吾尔自治区大面积停电事件应急预案》《哈密市大面积停电事件应急预案》《巴里坤哈萨克自治县突发公共事件总体应急预案》等法律法规及有关规定，制定本预案。

1.3适用范围

本预案适用于巴里坤县域内发生的大面积停电事件应对工作。

大面积停电事件是指由于自然灾害、电力安全事故、计算机网络攻击和外力破坏等原因造成全县电网或城市电网大量减供负荷，对我县公共安全、社会稳定以及人民群众生产生活造成影响和威胁的停电事件。

1.4工作原则

坚持统一领导、综合协调、属地为主、分工负责，保障民生、维护安全，全社会共同参与的原则。大面积停电事件发生后，县人民政府及其有关部门（单位）、电力企业、重要电力用户应立即按照职责分工和相关预案开展处置工作。

1.5事件分级

按照事件严重性和受影响程度，大面积停电事件分为较大和一般（根据《新疆维吾尔自治区大面积停电事件应急预案》确定的事件分级标准，我县不涉及特别重大、重大大面积停电事件）。分级标准详见附件1。

1.6预案体系

本预案是《巴里坤哈萨克自治县突发公共事件总体应急预案》中关于大面积停电事件方面的县级专项预案；预案体系由本预案、县域内各电力企业应急预案以及各重要电力用户应急预案组成。各有关部门（单位）要在本预案基础上，结合实际制定各自预案。

2组织体系

2.1巴里坤县应急指挥部

巴里坤县成立处置大面积停电事件应急指挥部（以下简称“县指挥部”）。当较大面积停电事件超出我县处置能力时，由县指挥部报告哈密市应急指挥部，根据哈密市应急指挥部的安排，统筹协调做好应对工作。需要支援时，向哈密市人民政府提出支援请求。

当发生同时涉及巴里坤县和第十三师红山农场行政区域的一般、较大面积停电事件时，县指挥部和第十三师红山农场大面积停电事件应急指挥部应建立应急响应协同联动工作机制，统一领导、组织和指挥跨行政区域大面积停电事件的应对工作。县指挥部和第十三师红山农场大面积停电事件应急指挥部按照行政区域范围分别做好具体应对处置工作。

2.1.1县指挥部组成及职责

指挥长：巴里坤县人民政府县长

副指挥长：巴里坤县人民政府分管副县长、县发展改革委主任、国网巴里坤县供电公司主要负责人。

成员：县委宣传部、网信办，县发展改革委、应急管理局、公安局、住建局、自然资源局、商务科技和工业信息化局、交通运输局、民政局、财政局、生态环境局、水利局、教育局、卫健委、国资委、市场监管局、气象局、巴里坤县消防救援局、文体广旅局、林草局、金融办、机要局、武警新疆总队巴里坤支队、巴里坤金融监管支局、新疆机场（集团）有限责任公司巴里坤大河机场、中交第二公路工程局有限公司和中交第三公路工程局有限公司、国网巴里坤县供电公司，各发电企业等相关部门（单位）负责人（指挥部成员单位职责见附件2）。

根据应对工作需要，可增加事发地人民政府和有关部门以及相关电力企业（包括电网企业、发电企业等，下同）

县指挥部的主要职责：

（1）负责我县大面积停电事件应急处置的指挥协调，组织有关部门（单位）进行会商、研判和综合评估等相关工作；

（2）统一指挥、协调县指挥部成员单位和乡（镇）人民政府做好大面积停电事件电网抢修恢复、防范次生衍生事故、保障群众基本生活、维护县域社会安全稳定等各项应急处置工作，协调指挥其他有关社会应急救援工作；

（3）宣布进入和解除电网停电应急状态，发布应急指令；

（4）视情况派出工作组赴现场指导协调开展应对工作，组织事件调查；

（5）统一组织信息发布和舆论引导工作；

（6）及时向哈密市应急指挥部报告相关情况，视情况提出支援请求。

（7）落实哈密市应急指挥部安排部署的各项工作任务。

2.1.2县指挥部办公室组成及职责

县指挥部下设办公室，办公室设在县发展改革委，办公室主任由巴里坤县发展和改革委员会主任兼任。县指挥部办公室主要职责是：

（1）督促落实巴里坤县大面积停电事件应急指挥部部署的各项任务和供电恢复工作；

（2）密切跟踪事态，及时掌握并报告应急处置和供电恢复情况；

（3）协调各应急联动机制兵团、邻边区（县）及巴里坤县各成员部门（单位）开展应对处置工作；

（4）按照授权协助做好信息发布、舆情引导和舆情分析应对工作；

（5）建立电力生产应急救援专家库，根据应急救援工作需要随时抽调有关专家对应急救援工作进行技术指导。

2.1.3县指挥部工作组及其职责

县应急指挥部设立专项工作组，各工作组组成及职责分工如下：

（1）综合保障组：由县发展改革委牵头，县应急管理局、公安局、住建局、自然资源局、商务科技和工业信息化局、交通运输局、民政局、财政局、生态环境局、水利局、卫健委、国资委、市场监管局、巴里坤县消防救援局、金融办、机要局、武警新疆总队巴里坤支队、新疆机场（集团）有限责任公司巴里坤大河机场、中交二公局和中交三公局、国网巴里坤县供电公司等部门（单位）组成，视情况增加其他电力企业。

主要职责：对大面积停电事件受灾情况进行核实，指导制定和落实综合保障方案，落实人员、资金和物资；组织做好应急救援装备物资及生产生活物资的紧急生产、储备调拨和紧急配送工作；及时组织调运重要生活必需品，保障群众基本生活和市场供应；维护供水、供气、供热、通信、广播电视等设施正常运行；维护铁路、公路、民航等基本交通运行；协调军队、武警有关力量参与应对；对安全事故进行调查处理；组织开展事件处置情况评估。

（2）电力恢复组：由国网巴里坤县供电公司牵头，县应急管理局、公安局、自然资源局、水利局、自然灾害综合监测预警中心、气象局、巴里坤县消防救援局、林草局、发展改革委等部门（单位）组成，视情况增加其他电力企业。

主要职责：组织开展技术研判和事态分析；组织开展电力抢修恢复工作，尽快恢复受影响区域供电；负责重要电力用户、重点区域的临时供电保障；负责组织开展跨区域的电力应急抢修恢复协调工作。

（3）新闻宣传组：由县委宣传部牵头，县委网信办，县应急管理局、公安局、商务科技和工业信息化局、发展改革委、国网巴里坤县供电公司等部门（单位）组成，视情况增加其他电力企业。

主要职责：组织发布事件进展、应急工作情况等权威信息，加强新闻宣传报道；加强媒体、通信和互联网管理，正确引导舆论；指导涉事乡（镇）、企业及时澄清不实信息，回应社会关切。

（4）社会稳定组：由县公安局牵头，县委网信办，县发展改革委、交通运输局、民政局、商务科技和工业信息化局、教育局、卫健委、市场监管局、武警新疆总队巴里坤支队等部门（单位）组成。

主要职责：加强受影响地区社会治安管理，严厉打击借机传播谣言制造社会恐慌，以及趁机盗窃、抢劫、哄抢等违法犯罪行为；加强转移人员安置点、救灾物资存放点等重点点位治安管控；加强对重要生活必需品等商品的市场监管和调控，打击囤积哄抢行为；加强对重点区域、重点单位的警戒；加强交通疏导，为电力抢修队伍开展抢修恢复工作提供交通便利和安全保障；做好受影响人员与涉事单位、乡（镇）人民政府及有关部门矛盾纠纷化解工作；及时管控网络舆情，处置、封堵网络谣言和网络负面信息等工作，切实维护社会稳定。

如遇大面积停电事件与公共卫生事件叠加发生，县指挥部要切实强化与市突发公共卫生事件应急处置指挥部的协调联动，协同应对处置大面积停电和公共卫生突发事件。各成员单位要服从指挥，强化科学统筹，加强人员配备，明晰责任分工，全力做好职责范围内的大面积停电与公共卫生事件应急处置工作。

2.1.4县指挥部现场工作组主要职责

初判发生较大大面积停电事件时，县指挥部根据情况派出现场工作组，主要开展以下工作：

（1）传达国家、自治区、哈密市及巴里坤县有关领导指示批示精神，督促乡（镇）人民政府、有关部门（单位）和电力企业抓好贯彻落实；

（2）迅速掌握大面积停电事件基本情况、造成的损失和影响、应对进展及当地需求等，根据事发地和电力企业请求，协调有关部门派出应急队伍、调运应急物资和装备、安排专家和技术人员等为应对工作提供支援和技术支持；

（3）赶赴现场指导各乡（镇）开展事件应对工作；

（4）指导开展事件处置评估；

（5）协调指导大面积停电事件宣传报道工作；

（6）及时向县指挥部及哈密市现场工作组报告相关情况；

（7）落实哈密市现场工作组安排部署的各项工作任务。

2.2乡（镇）应急指挥部

各乡（镇）人民政府负责指挥、协调本行政区域内大面积停电事件应对工作，结合实际制定本行政区域大面积停电事件应急预案，成立相应应急指挥机构，建立和完善应急救援与处置联动体系。县直有关部门（单位）、电力企业、重要用户等按照职责分工，密切配合，共同做好大面积停电事件应对工作。

发生跨行政区域或涉及兵团行政区域的大面积停电事件时，根据需要建立跨区域大面积停电事件应急合作机制。

2.3现场指挥机构

负责大面积停电事件应对工作的乡（镇）人民政府，根据需要成立现场指挥部，负责现场组织指挥工作。参与现场处置的有关单位和人员应服从现场指挥部的统一指挥。

2.4电力企业

电力企业要建立健全应急指挥机构，在县指挥部领导下开展大面积停电事件应对工作。电网调度工作按照《电网调度管理条例》执行，电力抢修人员按照国家、行业相关安全作业规程开展事故抢修。

2.5重要电力用户

对维护基本公共秩序、保障人身安全和避免重大经济损失具有重要意义的政府机关、国防、医疗、学校、交通、通信、广播电视公用事业、金融证券机构等社会类重要用户和煤矿、非煤矿山、危险化学品、冶金、化工等工业类高危用户，应自备应急电源，完善非电保安（用户采用、采取的非电性质的应急手段和方法）等各种保障措施，并定期检查维护，确保相关设施设备的可靠性和有效性；发生大面积停电事件时，负责本单位事故抢险和应急处置工作，根据情况向政府有关部门请求支援。

2.6专家组

县应急指挥部根据需要成立大面积停电事件应急专家组，包括电力、气象、地质、水文、消防救援等领域相关专家，对大面积停电事件应对工作提供技术咨询和建议。

2.7联络员

县指挥部各成员单位要确定1名联络员，具体负责信息沟通、业务协调、指令传达等工作，联络员变更要及时告知市指挥部办公室。

3监测预警和信息报告

3.1风险分析

3.1.1风险源分析

（1）自然灾害风险。我县地形复杂、地貌差异大，存在地震、雨雪冰冻、洪涝、滑坡、泥石流、森林草原火灾等潜在威胁电网安全的因素，可能导致电网遭受毁灭性破坏或连锁跳闸引发大面积停电事件。

（2）电力系统运行风险。我县现有一条±800kV直流和一条750kV交流输电线路。主网架覆盖面积大，呈现出交直流混联、高比例可再生能源、多能互补发展等特点，电网安全控制难度大，重要发电、输电、变电设备和自动化系统故障，均可能引发大面积停电。

（3）其他风险。蓄意的人为破坏因素，工程施工及大型机械作业等外力意外破坏因素，可能导致大面积停电事件。发生网络信息不安全事件导致电网信息化设备及智能电网系统出现故障，造成大面积停电事件。

3.1.2危害程度分析

大面积停电事件会对国计民生造成巨大影响，可能导致交通与通信瘫痪，水、气、油等供应中断，严重影响公众生活和社会运转，甚至对国家安全造成重大威胁。

（1）党政军群机关、应急指挥机构、涉及国家安全和公共安全的重点单位电力中断，影响社会稳定和国家安全。

（2）导致交通系统瘫痪，城市轨道交通指挥系统、城市交通监控系统、铁路调度系统、高速公路收费系统、机场运行系统等无法正常运转。

（3）导致政务、公网通信枢纽电力中断，大部分基站停电，大部分政务网络和公用通信网络中断。

（4）水、热、气等城市生命线工程停止运行，相关水厂泵站、热电站、燃气加压站等停止运行，排水、排污系统瘫痪。

（5）大型商场、广场、住宅小区、医院、学校等高密度人口聚集点的电力中断，容易引发群众恐慌，影响社会秩序。县城高层建筑电梯停止运行，大量被困人员等待救援。

（6）导致危险化学品生产运营单位等高危场所的电力中断，易引发生产安全事故及次生、衍生灾害。

（7）长时间的停电易导致物资供不应求，商场、超市可能发生抢购基本生活必需品的现象，冷库内存储的食物出现变质、腐烂等。

（8）医院手术室、重要医疗仪器停止作业，需冷藏药品无法储藏，医院结算与医保系统无法正常使用，进而引发就医秩序混乱。

（9）公安、消防等公共安全保障机构电力中断，指挥、调度受到严重影响，容易导致社会恐慌。

3.2监测

各电力企业要结合实际加强对重要电力设施设备运行、发电燃料供应等方面的监测，建立与商务科技和工业信息化、发改、气象、水利、林业、地震、公安、交通运输、自然资源等部门的信息共享机制，及时分析各类情况对电力运行可能造成的影响，预估可能影响的范围和程度。

气象、水利、林业、地震、公安、交通运输、自然资源等部门应将涉及电网安全的相关数据纳入日常监测范围，划分自然灾害易发区，加强预报预测和信息共享协同处置，提高灾害预测和突发事件预警处置能力。

各行业主管部门应加强对道路、桥梁等建设工地的监管，依法加强电力设施保护工作，杜绝因外力破坏导致大面积停电事件的发生。

3.3预警

3.3.1预警信息发布

电网大面积停电风险预警分为黄色和蓝色预警两种，分别对应巴里坤县大面积停电事件分级标准中的较大和一般。

电力企业研判可能造成大面积停电事件时，要及时将有关情况报告县发展改革委，提出预警信息发布建议，并视情况通知重要电力用户。县发展改革委应及时组织研判，必要时报请县人民政府批准后向社会公众发布预警信息并通报应急指挥部成员单位。

预警信息的发布、调整和解除可通过广播、电视、报刊、互联网、微博微信、手机短信、特定区域应急短信、警报器、宣传车或组织人员逐户通知等方式进行，对老幼病残孕等特殊人群以及医院、学校等特殊场所和警报盲区应当采取有针对性的公告方式。

3.3.2预警行动

预警信息发布后，电力企业要加强设备巡查检修和运行监测，采取有效措施控制事态发展；组织相关应急救援队伍进入待命状态，动员后备人员做好应急抢修和处置工作的准备，并做好大面积停电事件应急所需物资、装备和设备等应急保障准备工作。重要电力用户做好自备应急电源启用准备和非电保安措施准备。可能受影响区域由所在乡（镇）人民政府启动应急联动机制，组织做好维持公共秩序、供水供气供热、通信、商品供应、交通物流等方面的应急准备。

3.3.3预警解除

根据事态发展，经研判不会发生大面积停电事件时，按照“谁发布、谁解除”的原则，由发布预警信息的县发展改革委请示县人民政府同意后，宣布解除预警，适时终止相关措施。

3.4信息报告

发生或初判发生大面积停电事件时，有关电网企业要及时通过电话向国家能源局新疆监管办公室、县发展改革委和电网公司报告事件基本情况；电话报告后30分钟内应书面报告影响范围、停电负荷、重要电力用户停电情况，先期处置情况、事态发展趋势等事件基本情况，并根据事态发展情况及时续报停电用户数、事件级别、可能延续停电事件等情况。

县发展改革委接到大面积停电事件信息报告或者监测到有关信息后，应当立即进行核实，对大面积停电事件的性质和类别作出初步认定，及时电话报告哈密市发展改革委及巴里坤县人民政府，并通报有关部门（单位）；力争1小时内书面报告哈密市发展改革委及巴里坤县人民政府。各乡（镇）人民政府应按照有关规定逐级上报，必要时可越级向哈密市应急指挥部上报。

4应急响应

4.1响应分级

根据大面积停电事件的影响范围、严重程度和发展态势，将应急响应设定为一级和二级两个等级。

4.1.1一级应急响应

初判发生较大大面积停电事件后，由县指挥部决定启动一级应急响应。县指挥部立即组织召开指挥部成员和专家组会议，分析研判，开展协调应对工作，尽快查明停电原因，对事件影响及发展趋势进行综合评估，就有关重大问题作出决策部署；向指挥部成员单位发布启动相关应急程序的命令，并立即派出救援队伍，赶赴现场开展应急处置工作，将有关情况迅速报告哈密市应急指挥部，视情况提出支援请求。必要时，在哈密市应急指挥部领导、组织和指挥下，开展大面积停电事件应对工作。

4.1.2二级应急响应

初判发生一般大面积停电事件后，由事发地乡（镇）人民政府启动应急响应，负责应对处置，县指挥部根据需要，组织有关部门（单位）成立工作组赶赴事发地，指导事发地开展相关应急处置工作。

对于尚未达到一般大面积停电事件标准，但对社会产生较大影响的其他停电事件，由事发地乡（镇）人民政府视情况启动应急响应。

应急响应启动后，应视事件造成损失情况及发展趋势调整响应级别，避免响应不足或响应过度。

4.2响应措施

大面积停电事件发生后，相关电力企业和重要电力用户要立即实施先期处置，全力控制事件发展态势，减少损失。相关部门（单位）、各乡（镇）人民政府在巴里坤县人民政府大面积停电事件应急指挥机构的统一指挥下，按照各自职责，相互配合、协调联动，共同开展大面积停电事件应对工作。

4.2.1电力系统应对措施

电力调度机构要合理安排运行方式，在电网事故处理和控制中将保证大电网的安全放在第一位，采取一切必要手段，限制事故范围进一步扩大，防止系统性崩溃和瓦解。在电网恢复中，尽快恢复重要输变电设备、电力主干网架运行；在条件具备时，优先考虑对重要用户等恢复供电，尽快恢复社会正常秩序。

电网企业迅速组织力量抢修受损电网设备设施，根据应急指挥机构要求，向重要电力用户及重要设施提供必要的电力支援。

发电企业负责保证设备安全，抢修受损设备，做好发电机组并网运行准备，按照电力调度指令恢复运行。

若因网络攻击造成电网大面积停电，各相关电力企业应积极应对，抓紧恢复网络运行，确保电力可靠供应。事后，要立即制定并实施网络防护加固方案。

4.2.2防范次生衍生事故

重要电力用户按照有关技术要求迅速启动自备应急电源或非电保安措施，及时启动相应停电事件响应，避免造成更大影响和损失。各类人员密集场所停电后要迅速启用应急照明，组织人员有序疏散，确保人身安全。消防、武警部门做好应急救援准备工作，及时处置各类火灾、爆炸事件，解救被困人员。在供电恢复过程中，各重要电力用户严格按照调度计划分时分步恢复用电。加强重大危险源、重要目标、重大关键基础设施隐患排查与监测预警，及时采取防范措施防止发生次生衍生事故。

4.2.3保障居民基本生活

住建部门、城市生命线工程运营企业启用应急供水措施，保障居民基本用水需求；采用多种方式，保障燃气供应和采暖期内居民生活热力供应。商务科技和工业信息化、交通运输等部门（单位）组织生活必需品的应急生产、调配和运输，保障停电期间居民基本生活。卫生健康部门准备好抢救、治疗伤病员的应急队伍、车辆、药品和物资，保证伤病员能得到及时、有效治疗。

4.2.4维护社会稳定

公安、武警等部门负责加强涉及国家安全和公共安全的重点单位安全保卫工作，严密防范、严厉打击各类违法犯罪活动。加强对停电区域内繁华街区、大型居民区、大型商场、学校、医院、金融机构及其他重要生产经营场所等重点地区、重点部位、人员密集场所的治安巡逻，及时疏散人员，解救被困人员，防范治安事件。公安、交通、市场监管等部门要加强交通疏导，维护道路交通秩序，帮助尽快恢复企业生产经营活动；要严厉打击造谣惑众、哄抬物价等各种违法行为。

4.2.5开展信息发布

县委宣传部、网信办等部门负责组织新闻媒体按照及时准确、公开透明、客观统一的原则，做好权威信息发布，网信部门负责加强网上舆情监测，做好舆论引导等工作。发生大面积停电事件5小时内，配合县指挥部向社会发布停电信息和应对处置工作情况，提示相关注意事项和安全措施。同时，加强舆情收集和分析研判，及时回应社会关切。

预警信息主要通过政府网站、广播、电视、报刊、互联网、手机短信、微博、微信公众号、电子显示屏、有线广播、宣传车等通信手段和传播媒介进行发布，老幼病残孕等特殊人群以及学校等特殊场所应当采取有针对性的公告方式。

4.2.6组织事态评估

县指挥部及时组织对大面积停电事件影响范围、影响程度、发展趋势及恢复进度进行阶段性评估，为进一步做好应对工作提供依据。

4.3响应终止

同时满足以下条件时，县指挥部请示巴里坤县人民政府终止应急响应：

（1）电网主干网架基本恢复正常，电网运行参数保持在稳定限额之内，主要发电厂机组运行稳定;

（2）减供负荷恢复80%以上，受停电影响的重点地区、重要城市负荷恢复90%以上；

（3）造成大面积停电事件的隐患基本消除；

（4）大面积停电事件造成的重特大次生衍生事故基本处置完成。

5后期处置

5.1处置评估

大面积停电事件应急响应终止后，县指挥部办公室要及时对事件处置工作进行评估，总结经验教训，分析查找问题，提出改进措施，15天内形成处置评估报告。评估报告一般包括事件发生原因和经过、事件造成的直接损失和影响、事件处置过程、经验教训以及改进建议等。鼓励开展第三方评估。

5.2事件调查

大面积停电事件发生后，根据有关规定成立调查组进行事件调查。巴里坤县人民政府、有关部门（单位）、各乡（镇）人民政府要认真配合调查工作，客观、公正、准确地查明事件原因、性质、影响范围、经济损失等情况，提出防范措施、整改措施和处理处置建议。

5.3善后处置

巴里坤县人民政府要及时组织制订善后工作方案并组织实施。保险机构要及时开展相关理赔工作，尽快消除大面积停电事件的影响。

5.4恢复重建

较大和一般大面积停电事件，由自治区、哈密市、自治县三级政府根据实际工作需要组织编制恢复重建规划。有关电力企业和县政府应当按照规划做好受损电力系统恢复重建工作。

6保障措施

6.1队伍保障

电力企业应组建电力抢修应急专业队伍，加强设备维护、计算机网络系统安全和应急抢修专业技能培训，定期开展应急演练，提高应急救援能力。巴里坤县人民政府根据需要组织动员其他专业应急队伍和志愿者等参与大面积停电事件及其次生衍生灾害处置工作。军队、武警部队、消防救援部门等要做好应急力量支援保障。

6.2装备物资保障

电力企业应储备必要的专业应急装备和物资，结合区域灾害情况或电网风险，优化建立区域性的应急物资储备基地，完善相应保障体系。有关部门要加强应急救援装备物资及生产生活物资的紧急生产、储备调拨和紧急配送工作，保障大面积停电事件应对工作需要，鼓励支持社会化储备。

6.3通信、交通运输保障

通信主管部门要建立健全大面积停电事件应急通信保障体系，形成可靠的通信保障能力，确保应急期间通信联络和信息传递需要。交通运输部门要健全紧急运输保障体系，保障应急响应所需人员、物资、装备、器材等运输；公安部门要加强交通应急管理，保障应急救援车辆优先通行；有关单位应配备必要的应急车辆，保障应急救援需要。

6.4技术保障

县气象、自然资源、地震、水利等部门要为电力日常监测预警及电力应急抢险提供必要的气象、地质、地震、水文等信息服务。电力企业要加强大面积停电事件应对和监测先进技术及装备的应用，制定电力应急技术标准，加强电网、电厂安全应急信息化平台建设。对于重要的电力部门信息化平台，县委网信办将其纳入关键信息基础设施网络安全检查范围，及时发现信息化平台安全隐患和漏洞，帮助和指导其提高安全防护水平和能力。

6.5应急电源保障

巴里坤县有关部门（单位）和电力企业应充分考虑电源规划布局，加强电网建设和改造，配置合理电源布点，构建灵活可靠的电网结构，提高电网安全运行水平。电力企业应开展大电网理论和技术研究，采取新技术、新装备提高电力系统安全稳定控制水平；开展大面积停电恢复控制研究，统筹考虑电网恢复方案和恢复策略，加强电网“黑启动”能力建设，制定科学有效的“黑启动”预案，提升电网尽快恢复供电能力。电力企业应配备适量的应急发电装备，必要时提供应急电源支援。政府机关、医疗、金融、交通、通信、广播电视、供水、供气、供热、加油、加气、污水处理、工矿商贸、人员密集场所等重要电力用户，要根据《重要电力用户供电电源及自备应急电源配置技术规范》合理配置供电电源和自备应急电源，完善非电保安等各种保障措施，并加强维护和管理，确保应急状态下能够投入运行。

6.6资金保障

县财政部门和各相关电力企业按照有关规定，对大面积停电事件处置工作提供必要的资金保障。

7附则

7.1预案管理

本预案发布后，由县发展改革委会同有关部门（单位）组织开展预案宣传、培训和演练，并根据实际情况适时组织评估和修订。电力企业结合实际制定（修订）大面积停电事件应急处置预案（或支撑预案），各重要电力用户应制定突发停电事件应急预案。

7.2工作手册和事件行动方案

本预案工作手册和事件行动方案根据哈密市发展改革委会同哈密市应急管理局制定的内容，由县发展改革委会同县应急管理局等部门（单位）另行制定。

7.3宣教培训与演练

7.3.1宣教

县发展改革委及电力企业、重要电力用户等部门（单位）要充分利用各种媒体，开展应对突发停电事件应急知识的宣传教育工作，提高公众的应急意识和自救互救能力，加大保护电力设施和打击破坏电力设施的宣传力度，增强公众保护电力设施的意识。

7.3.2培训

各电力企业和重要电力用户应加强全体员工关于事故防范、安全生产和应急救援等方面内容的教育，定期组织学习培训，提高应急救援业务知识水平。

7.3.3演练

应急指挥部根据实际情况，每2年至少组织1次大面积停电事件应急联合演练，建立完善政府有关应急联动部门单位、电力企业、重要电力用户以及社会公众之间的应急协同联动机制，提高应急处置能力。各电力企业、重要电力用户之间应根据生产实际，每年至少组织1次本单位的应急演练。

7.4预案解释

本预案由巴里坤县发展改革委负责解释。

7.5预案实施时间

本预案自印发之日起施行。

附件：1.巴里坤县大面积停电事件分级标准

      2.巴里坤县大面积停电事件应急预案处置流程图

附件1

巴里坤县大面积停电事件分级标准

一、较大大面积停电事件

县级市电网：负荷150兆瓦以上的减供负荷60%以上，或70%以上供电用户停电。

二、一般大面积停电事件

县级市电网：负荷150兆瓦以上的减供负荷40%以上60%以下，或50%以上70%以下供电用户停电；负荷150兆瓦以下的减供负荷40%以上，或50%以上供电用户停电。

上述分级标准有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。

附件2

巴里坤哈萨克自治县大面积停电事件应急预案处置流程图