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为进一步规范全县第三方服务机构聘用、服务、监管、考核及退出全流程管理，补齐县域公共服务专业化短板，堵塞监管漏洞、规范公共资金使用、优化县域营商环境、防范廉政和履职风险，我县制定了《巴里坤哈萨克自治县安全生产领域聘请第三方服务机构管理办法》（以下简称《办法》）。为确保《办法》在全县范围内落地落细、规范执行，现对《办法》进行专题解读。

一、政策制定背景

近年来，巴里坤县各乡镇、各行业主管部门在安全生产评审核查、隐患排查、技术指导、监管辅助、专项整治等工作中广泛引入第三方服务机构，有效补齐基层安全监管专业力量短板，提升全县安全生产监管、隐患治理、项目管控的精细化与专业化能力。同时，我县安全生产领域第三方服务管理和短板凸显，机构准入标准不一、遴选流程不规范、服务全过程监管缺位、考核评价与失信惩戒机制不完善、业务信息公开不足、跨部门监管协同偏弱，安全履职廉政与业务风险等隐患。为闭环规范全县安全生产第三方服务全流程管理，防范安全监管履职风险，特制定本管理办法。

二、政策制定依据

严格依据《中华人民共和国安全生产法》《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》《政府购买服务管理办法》《政府采购货物和服务招标投标管理办法》等国家法律法规，落实自治区、哈密市规范政府购买服务、第三方机构监管、安全生产信用体系建设相关文件精神，结合巴里坤县安全生产监管实际，制定本管理办法。

三、总体适用范围

《办法》全面覆盖安全生产领域第三方服务机构准入入库、遴选聘用、合同履约、过程监管、年度考核、信用管理、奖惩激励、清退退出全生命周期管理，实现全县第三方服务机构管理“一把尺子、一个标准、一套流程”。

四、总体工作原则

《办法》明确全县第三方服务机构管理四项基本原则，作为全县各单位开展相关工作的根本遵循：

（一）依法合规、公开透明。全县所有第三方机构选聘、合作、考核、奖惩工作严格依法依规开展，关键流程全程公开、规范公示，主动接受社会监督，坚决杜绝违规委托、私自选聘、暗箱操作等问题。

（二）择优选用、质量优先。坚持以专业资质、技术能力、从业经验、信用状况、服务质量为核心选聘标准，优先选用诚信规范、实力过硬、口碑良好的优质机构，全面提升全县第三方服务机构整体质量。

（三）全程可控、闭环监管。建立全县统一的“事前准入审核、事中全程监管、事后考核问责”全链条闭环监管体系，实现第三方服务全过程可溯源、可管控、可评价、可追责。

（四）守信激励、失信惩戒。建立全县第三方服务机构信用动态管理机制，将服务履约、质量评价、投诉整改、失信记录与合作资格直接挂钩，实行优胜劣汰、动态更新。

五、核心政策内容解读

    （一）统一全县准入标准，规范机构入库管理。《办法》统一明确全县第三方服务机构准入基本条件，对机构主体资质、统一社会信用信息、专业技术人员配置、行业执业资质、从业业绩、信用记录等实行标准化审核。严禁聘用存在严重失信、违法执业、出具虚假报告、行业处罚记录等问题的不良机构，从源头筑牢全县第三方服务质量底线。

    （二）统一遴选聘用流程，规范全县选聘秩序。针对以往各乡镇、各部门选聘标准不一、流程不一的问题，《办法》统一规范全县第三方服务机构遴选、采购、委托的标准化流程，根据服务类别、项目金额明确对应的选聘方式，严格落实政府采购、公开遴选等法定程序。严禁全县各单位私自指定合作、违规委托、擅自转包分包、超范围服务等行为，要求所有合作项目建立完整工作台账，实现全县选聘工作规范化、标准化、合法化。

    （三）压实属地和行业责任，强化全过程履约监管。《办法》明确各行业主管部门、各乡镇为第三方服务日常监管主体，彻底扭转“重选聘、轻监管”的工作短板。要求责任单位对第三方机构的服务进度、工作质量、执业规范性、数据真实性、廉洁自律情况开展常态化监督检查。明确第三方机构必须如实出具工作报告、评估结论、检测数据等成果资料，严禁弄虚作假、篡改数据、敷衍履职，对服务偏差和问题实行限期整改、跟踪督办，确保全县各类第三方服务落地见效、质量可控。

   （四）建立全县统一考核体系，实行优胜劣汰。我县建立单次服务评价+年度综合考核相结合的常态化考评机制，考核维度涵盖专业能力、服务质量、履约时效、合规执业、配合监管、群众满意度、投诉处置情况等。考核结果划分为优秀、合格、不合格三个等级，在全县范围内通用。考核优秀的机构，在全县各类项目选聘中同等条件下优先选用；考核合格的保留合作资格；考核不合格的限期整改、暂停合作，持续不合格的坚决清退，实现县域第三方服务市场良性竞争、优胜劣汰。

   （五）健全信用奖惩机制，强化刚性约束。《办法》建立全县第三方服务机构失信行为清单管理制度，明确奖惩边界。对诚信执业、服务优质、履职高效的机构予以全县公示表扬、优先选聘等正向激励；对存在出具虚假成果、违规收费、转包分包、履职不力、拒不配合监管、重大投诉属实等失信违规行为的机构，视情节采取约谈警示、限期整改、暂停县域合作、全县通报、清退出库、黑名单公示等惩戒措施。被清退机构在规定期限内不得参与全县任何单位第三方服务机构选聘，实现“一处失信、全县受限”。

   （六）严明保密廉洁纪律，筑牢县域风险防线。《办法》明确全县所有入驻、合作的第三方机构必须严格遵守保密和廉洁规定，严禁泄露政务工作秘密、企业商业秘密和个人隐私，严禁利用服务便利谋取不正当利益、串通违规操作。对违反保密纪律、廉洁规定的机构，全县统一终止合作、清退出库，并依规追责，全面防范全县政务服务、项目管理、资金使用中的廉政风险和履职风险。

六、政策实施重要意义

（一）实现全县管理标准化。统一全县第三方服务机构准入、选聘、监管、考核、退出标准，终结以往各单位各自管理、标准不一、监管松散的局面，构建全县统一规范的安全生产第三方服务管理制度体系。

（二）全面提升公共服务质效。通过择优遴选、严格监管、动态考核，倒逼第三方服务机构提升专业能力和服务质量，助力全县安全生产监管提质增效。

（三）系统性防范基层履职风险。健全全流程闭环监管机制，规范各单位履职行为，堵塞制度漏洞，有效规避违规选聘、虚假履职、资金浪费、廉政隐患等各类风险。

（四）持续优化县域营商环境。以制度规范市场竞争秩序，强化信用监管，杜绝恶性低价竞争、违规执业等乱象，引导全县第三方服务机构诚信经营、规范发展，营造公开、公平、公正的县域市场环境。

七、贯彻落实要求

（一）全面学习贯彻，统一执行标准。全县各乡镇、各部门（单位）全面组织学习《办法》内容，严格对照制度要求规范第三方服务聘用和管理工作，做到全县上下政策一致、标准一致、流程一致。

（二）全面梳理台账，规范存量管理。各部门（单位）对现有合作的第三方服务机构全面摸底梳理，完善机构信息、合同履约、考核评价台账，按照新《办法》要求完成备案、整改、复核工作，实现存量问题清零、增量规范管理。

（三）健全长效机制，强化常态监管。各部门（单位）建立常态化自查、督查、考核机制，持续规范第三方服务机构全流程管理，不断完善全县“制度健全、监管到位、奖惩分明、动态优化”的长效治理体系。

八、解读信息说明

解读机关：巴里坤县应急管理局

咨询电话：0902—6823592

咨询地址：巴里坤镇育财路2号

解读日期：2026年8月13日

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（此件于重新编辑）

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